產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段也將加碼
2016年2月,國(guó)務(wù)院先后發(fā)布關(guān)于聊城無(wú)縫鋼管行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn),一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的去產(chǎn)能戰(zhàn)役正式打響。意見(jiàn)提出用3至5年時(shí)間,煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右,鋼鐵再壓減產(chǎn)能1至1.5億噸。2016年全年,煤炭、鋼鐵分別完成去產(chǎn)能2.9億噸和6500萬(wàn)噸。
這意味著前兩年全國(guó)已退出煤炭、聊城無(wú)縫鋼管產(chǎn)能分別超過(guò)4.4億噸和1.15億噸,逼近“十三五”目標(biāo)上限。與此同時(shí),全國(guó)能源工作會(huì)議明確,到“十三五”末期,全國(guó)要完成取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦,淘汰煤電落后產(chǎn)能2000千瓦。此外,國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出,2018年央企還要在船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度。
鋼鐵等其他行業(yè)的去產(chǎn)能有著類似情況。2018年開(kāi)年,工信部就修訂出臺(tái)了比原辦法要求更加嚴(yán)格、壓減力度更大的《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,未來(lái)還將研究提高相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn),倒逼落后產(chǎn)能退出。1月26日,國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)發(fā)文聯(lián)合開(kāi)展煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為專項(xiàng)治理。
煤炭行業(yè)將進(jìn)入后去產(chǎn)能時(shí)代,未來(lái)提高供給質(zhì)量將成主攻方向。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,在這種結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的格局下,今年質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)違法違規(guī)行為的打擊將更為嚴(yán)格,而且南、北方地區(qū)的煤礦將實(shí)行差異化的產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段也將加碼。